2014年9月21日安徽省直公务员遴选笔试考题及答案解析：致农民朋友的一封公开信

2014年9月21日安徽省直公务员遴选笔试考题及答案解析：（详见2014年7月31日《新闻1+1》栏目城市的“户口”和农民的“土地”）解说：昨天，国务院公布了《进一步推进户籍制度改革》的意见，决定取消农业户口与非农业户口性质区分，建立城乡统一的户口登记制度。

在昨天这份意见发布之后，也有不少疑虑的声音，就是改革不仅是改变个称呼这么简单。去年2月，全国人大常委会委员辜胜阻在网友在线交流时透露，在户籍制度上有60多种城乡之间不平等福利。

公安部副部长黄明：这仅仅是一个开始，是一个重要的标志。人口统计是一个基本制度，我们其它各相关领域的统计，也将配套跟进。这标志着我们将加快实行基本公共服务的均等化，城乡居民将逐步的平等享受基本公共服务。

解说：配套跟进能否跟上？基本公共服务能否均等化？这的确是此次改革的关键。事实上，这次公布的意见也充分考虑到可能面临的困难。对小城市、中等城市、大城市，特大城市的落户政策提出了不同的要求。

黄明：就是根据我们的国家的基本国情，积极稳妥推进，优先解决存量，有序引导增量，合理引导预期，不急躁、不冒进，防止不切实际，一哄而上。

解说：改革已从改变名称开始，然而更多改革还有很长的路要走。

评论员：其实对于这次户籍制度改革，土地和农民之间的关系的重要性，通过这份户籍制度改革的相关的意见就能感受得出来。我翻了一下，一共打印出来的是三页半纸，但是其中谈到土地这一块用了整整十行，这个分量是相当不轻的，在这十行里头，主要强调这几个意思。

第一，农民的土地承包全还要确权，进一步确权。

第二，坚持依法自愿有偿的原则，引导农业转移人口有序流转土地承包经营权，依法、自愿、有偿。

第三，进城落户农民是否有偿退出三权，也就是跟土地割开了。应当根据党的十八大三中全会精神，在尊重农民意愿的前提下开展试点，还仅仅是试点，不要求有一个硬约束，现阶段不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。就是这十行在这整个的三页半纸里面占的分量还是是相当重，从某种角度来说，这也是改革的一个重点。……

公选王遴选网遴选问题：某县政府拟进一步宣传户籍制度改革，更好地推动农业人口市民化，请结合材料，以县政府名义草拟一份《致广大农民朋友的一封信》，500字以内。

公选王遴选网遴选要求：只写标题和正文；内容具体，中心明确；针对性强，有说服力；思路清晰，语言得体，分值20分

公选王遴选网遴选测评要求：公文写作能力

公选王遴选网遴选专家陈老师答题参考：

致农民朋友的一封信

广大农民朋友:

你们好！你们为城市建设和经济发展做出了巨大贡献，但是却由于实行城乡分割的户籍管理制度，使你们面临“在城市不放心，在农村不安心”的困境，缺乏在城市的融入感和归属感。

面对这一难题，近日，国务院公布了《进一步推进户籍制度改革的意见》，决定取消农业户口与非农业户口性质区分，建立城乡统一的户口登记制度。不管你是进城务工，还是身在农村，都有望成为“城镇居民”，共享市民生活。

你也许会担忧失去农村的田地和不能继续享受相关优惠政策，对此，你们完全可以放心，这次“农转城”与过去的“农转非”不同：一是农民的土地承包权还要进一步确权；二是坚持依法自愿有偿的原则，农业转移人口可有序流转土地承包经营权；三是不以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。户籍制度的这三个原则让你转户“放心”和“安心”，让你进得了城、落得了户、就得了业、入得了学、看得了病，让你带着尊严、带着权益进城。

转户进城福利好，惠农政策不会少！目前，全县“农转城”绿色通道已经开通，有意转户的农民朋友，可到当地派出所或政务服务中心户籍办理窗口咨询或直接办理转户手续。

**县人民政府

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