“举一纲而万目张，解一卷而众篇明。”用五年规划引领经济社会发展，是我们党治国理政的一个重要方式。当下，湖南建成全面小康社会正处爬坡过坎的关键阶段，筹划好“十三五”规划的重要性更加凸显。十八届五中全会精神是2015年各省市遴选公务员考试热点，各位参加湖南公务员遴选考试的考生朋友需多留意。

习总书记指出，在五中全会审议通过的建议稿起草过程中，把握了“四个坚持”的重要原则，即：坚持目标导向和问题导向相统一，坚持立足国内和全球视野相统筹，坚持全面规划和突出重点相协调，坚持战略性和操作性相结合。这“四个坚持”也正是我们思考和谋划全省“十三五”发展的重要原则和根本遵循。

“坚持目标导向和问题导向相统一”，要求我们一方面坚持目标引领，以实现全面建成小康社会为“十三五”发展的总体目标，进一步细化分项目标、年度目标和考核指标，厘清时间节点、路径举措、责任要求；另一方面，要坚持问题牵引，针对全省经济社会发展的实际情况分清主次轻重、抓住要害问题、扭住关键环节、突出重点领域，一项一项、一步一步、一条一条明确破解难题的途径和办法。

“坚持立足国内和全球视野相统筹”，要求我们既以新理念、新思路、新举措主动适应和积极引领经济发展新常态，又必须与全球经济的密切关联中谋划经济社会发展。对湖南来说，既要立足“三量齐升”新目标、“五化同步”新路径，寻找投资新的着力点，培育消费新的热点，发展产业新的增长点；同样要对接全球经济发展，又要在装备产能出海、对外贸易提升、引资引技升级、基础设施联通、服务平台构筑、人文交流拓展上有新举措。

“坚持全面规划和突出重点相协调”，要求我们既着眼于全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、对外开放、国防建设和党的建设，又突出薄弱环节和滞后领域。比如，农村贫困人口脱贫，就是一个薄弱环节。如何精准识贫、扶贫、脱贫，坚持“输血”与“造血”相结合，需要新突破。再比如，在社会事业发展、生态环境保护、民生保障方面也存在一些滞后领域。科学谋划“十三五”发展，必须以重点突破带动全局改观，以协同推进形成总体效应。

“坚持战略性和操作性相结合”，要求我们既强调规划的宏观性、战略性、指导性，又突出规划的约束力和可操作、能检查、易评估。这就意味着，我省“十三五”规划要准确把握基本省情和发展现状，科学预判未来5年乃至更长时期我省经济社会发展的趋势和变量，确保提出的目标和举措能够顺应发展趋势、引领发展方向。

善于运筹帷幄，才能决胜千里。整合“谋定而后动”的共识，凝聚7100万湖南人民共同奋斗的合力，我们一定能精心谋划好“十三五”发展的湖南篇章，以稳中有进的发展势头奔向全面小康、完成百年目标。

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